Comuni in allarme: personale dipendente in costante diminuzione

Il personale in servizio nei Comuni continua a diminuire. Dal 2007 quando si contavano 479.233 dipendenti comunali la discesa è stata continua, fino all’ultimo dato disponibile certo, quello del 2023 quando la conta degli organici si è fermata a 314.659 lavoratori.

Ma il dato più preoccupante è l’assenza di una inversione di tendenza nel 2024. Come pubblicato da Ifel (Istituto per la finanza e l’economia locale) si stima che la consistenza del personale comunale a settembre 2024 si sia ulteriormente ridotta, toccando quota 341.196. In totale, dal 2007 al 2024 si registra una diminuzione di oltre 138 mila dipendenti, pari al 28,8%. A livello territoriale si cerca di fare il possibile per rafforzare la capacità amministrativa degli Enti Locali, attraverso la valorizzazione del personale, la formazione continua e specialistica.

Ma se non si interviene a livello centrale, con misure strutturali che rafforzino le strutture organizzative degli Enti Locali, il percorso è sempre più difficile. Si tratta di una scelta strategica. Rafforzare la pubblica amministrazione locale significa rendere più efficienti i servizi alla persona e al territorio, avvicinare le Istituzioni ai cittadini. Da anni invece, al di là delle dichiarazioni di principio, la tendenza è sempre più accentuata verso la centralizzazione di funzioni e competenze e quindi di gestione delle risorse e di rafforzamento delle strutture amministrative. Dai dati del Conto Annuale pubblicato dalla Ragioneria dello Stato emerge un aumento degli stipendi medi dei dipendenti locali del 7,3% rispetto al 2013; ma, se si tiene conto dell’inflazione, il confronto porta ad un dato nettamente negativo, con una diminuzione effettiva del 5,8% nel valore reale della busta paga media dei dipendenti comunali.

Il confronto diventa ancora più impietoso se rapportato agli altri comparti della pubblica amministrazione. Già nel 2013 i dipendenti degli Enti Locali potevano contare su uno stipendio medio inferiore del 4,4% rispetto ai Ministeri. Negli ultimi dieci anni gli stipendi dei dipendenti delle funzioni centrali sono cresciuti di oltre il 17% in termini nominali, quindi più del doppio rispetto a quanto accaduto negli enti locali.

Oggi la differenza è pari in negativo ad oltre il 16%, con punte del 30% nelle Agenzie come ricorda il Sole 24 Ore. Un divario destinato a crescere ulteriormente anche per il blocco nell’iter di rinnovo del contratto di lavoro di dipendenti delle funzioni locali. Le trattative infatti appaiono di non rapida definizione, a seguito della sottoscrizione da parte della sola Cisl e delle organizzazioni sindacali autonome del contratto nazionale del personale delle funzioni centrali e nel comparto delle autonomie locali senza la sottoscrizione della Cgil e/o della Uil non si raggiunge la necessaria rappresentatività per potere arrivare alla stipula del Contratto collettivo nazionale di lavoro.

Anche il recente decreto legge sulla pubblica amministrazione, approvato il 19 febbraio, si occupa soltanto del personale delle amministrazioni centrali. In questo contesto, anche per coloro che scelgono il lavoro pubblico, in un quadro che offre diverse opportunità assunzionali, tenendo conto dell’età media dei dipendenti, frutto dei blocchi del turn over del passato, e di pensionamenti annui di circa 180mila persone contro le 74mila del 2013, non v’è dubbio che la scelta dei candidati andrà verso gli enti statali anziché verso la pubblica amministrazione locale.